Centar za građansku suradnju iz Livna u suradnji s pravnim stručnjacima je analizirao zakonodavni okvir u oblasti zapošljavanja u Hercegbosanskoj županiji, a rezultati između ostalog pokazuju da Uredba o uvjetima, načinu i programu polaganja ispita općeg znanja i stručnog ispita za kandidate za državnu službu u Hercegbosanskoj županiji sadrži potencijalno koruptivne odredbe, budući da:
- rukovoditelj može izabrati bilo kog kandidata s liste, bez obzira na broj bodova,
- rukovoditelj ima diskrecijsko pravo da osniva ad hoc komisiju i bira njene članove.
Imajući u vidu da zapošljavanje u javnom sektoru Hercegbosanske županije predstavlja jedan od najznačajnijih procesa u javnom sektoru županije, te njegovu podložnost pojavi koruptivnih rizika i drugih nepravilnosti, neophodno je pristupiti jednoj sustavnoj izmjeni zakonodavno-pravnog okvira, koji u ovom trenutku u praksi ne predstavlja odraz najvažnijih načela i standarda u ovoj oblasti – transparentnosti, meritornosti i pravičnosti, te slobode izbora zaposlenja i jednakog pristupa radnim mjestima za sve građane i građanke. Ovo naročito uzimajući u obzir da od njihovog donošenja, 2014. godine, nisu pretrpjeli bilo kakve izmjene i dopune, iako su se u praksi pokazali određeni nedostaci koji zahtijevaju unapređenje postojećih i donošenje sasvim novih rješenja. Također, na potrebe reforme javne uprave i izmjene propisa na svim razinama vlasti u BiH, upozorava i Europska zajednica u svojim izvještajima, stavljajući akcent upravo na koruptivna djelovanja i postojanja direktnog ili indirektnog političkog utjecaja prilikom zapošljavanja u ovom sektoru.
Rezultati monitoringa korupcije u sektoru zapošljavanja pokazuju da je:
- 177 osoba zaposleno u razdoblju od 1.6.2019. godine do 1.6.2021. godine u samo 23 institucije u HBŽ,
- 50% ima pravo korištenja diskrecijskih ovlaštenja pri zapošljavanju,
- 35% javnih institucija/poduzeća okončalo natječajnu proceduru diskrecijskom odlukom.
Istraživanja „Analiza zakonodavnog okvira u oblasti zapošljavanja u Hercegbosanskoj županiji” i „Rezultati monitoringa korupcije u sektoru zapošljavanja“ predstavljena su na konferenciji koja je održana u Livnu, a na kojoj su sudjelovali predstavnici javnih institucija, agencija, centara, političkih stranaka i pravosudnih organa s područja HBŽ.
“Prema provedenom istraživanju dolazi se do zaključka kako institucije većinom kriju informacije ili ih nerado dostavljaju iako su s pozivom na Zakon o slobodi pristupa informacija to dužni napraviti u zakonom predviđenom roku ili podliježu kaznama. Isto tako prebacuju nadležnosti za dostavljanje informacija tvrdeći kako uopće nemaju tražene informacije.” – kazao je koordinator projekta, Marko Hrga.
Važeći propisi koji uređuju predmetnu oblast u ovom trenutku ne garantiraju izbor i imenovanje najkvalificiranijih i najkompetentnijih kandidata, što je nedopustivo s aspekta međunarodnih standarda kao i zbog važnosti stabilne i učinkovite javne uprave, koja jedino kao takva može biti u službi svih građana i građanki. Nužan preduvjet za to jeste osiguranje zapošljavanja najboljih kadrova u ovom sektoru, što je moguće samo uz uređen i transparentan proces zapošljavanja, koji će mogućnost zloupotreba i koruptivnog djelovanja svesti na minimum.
Aktivnost je implementirana u okviru projekta “Podrška uključivanju građana HBŽ u borbu protiv korupcije pri zapošljavanju u javnom sektoru“.
